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何鸿在赌场推行“赌团制”，请来巴黎艳舞团“旺场”。赌客越多，赌利越大，赌约越长。相对卢九、傅老榕等老牌赌王来讲，何鸿统领澳门赌业江山的时间最长，获利最厚，殊荣最多，除“赌王”外，人们还称他“无冕澳督”、“米饭班主”，财大势大，无以复加。 舍利求利得大利 在澳门的历代赌王中，卢九等把持赌场专营权为7年；傅老榕家族等垄断赌场长达24年；何鸿等人的赌业江山最稳固，到现在已经40年，其专营权还在延续！ 历任澳督为什么如此宠幸何鸿？我们从专营合约的内容，可以找出主要原因。 澳门旅游娱乐有限公司与澳门政府第一次签订合约是1962年3月30日，其主要内容有： 签约60天后成立新公司，资本额不少于300万澳元；尽快兴建一间拥有200间客房的酒店；参与澳门市政、水道、码头建设；公司纯利的10%用于慈善事业，90%投资于澳门和工商业。 新约规定专营期限为8年，每5年修订合约一次。由于娱乐公司的长远规划和慷慨承诺，使得澳府觉得有必要提前修订合约，同时也放宽专营的期限、权限，以作为回报。1964年11月5日第一次修订合约的内容如下： 延长专营期限为25年，即从1962年—1986年底；从1965年起，税额每年增516．7万元，其中7成交港币，余交澳币；另交税额5%作为旅游基金及公务员互助费；从1970年—1975年5年间，每年加税100万元；从1980年到期满止，每年加税50万元；每年捐助慈善救济费不少于30万元；每5年投资于澳门繁荣事业费不少于500万元；除扩充爱都酒店，要新建一座宏伟的夜总会酒店，投资不少于3000万元，于1967年8月前建成；负责新口岸地区建设卫生设施；准许在娱乐场内开设指定的17项博彩，但不得装“吃角子老虎机”；合约期满，夜总会娱乐场建筑及附属品，无偿交给澳门政府。 同期，何鸿与政府修订了彩票专营合约。合约规定限经营白鸽票、铺票两个品种；1965年—1969年每年缴彩票税40万元；1970年—1974年每年44万元；1975年—1979年每年为48万元；1980年后每年52万元；白鸽票限每月开彩93次，铺票12次；专营公司最多可在澳门设立82个收票站。 1972年6月3日，第二次修订合约： 新约规定从1973年1月1日起，每年共缴加征税款100万元；1976年—1980年再加征50万元，即每年缴加征税款150万元；1981年再加征50万元，即每年增缴200万元；公司负担稽查费每年20万元；准许在特别场所内增设100台“吃角子老虎机”，每年另缴25万元税款；公司可以拥有4个（附设博彩的）娱乐场；公司负责在凼仔建4座徙置大厦，必要时建更多的徙置大厦，以安置新口岸区全部徙置居民；每年缴交繁荣费用提高到125万元，其中100万用于繁荣工程，25万用于社会工程。 1976年4月23目第三次修订合约： 合约规定公司资本额要增至不少于8000万元；每年税款为3000万元；公司每年投资3000万元，用于澳门电力公司，使其投资额增至1亿元，并负担电力公司支付燃油的港币；与政府合作建一综合性船坞；在外港建一座海运大厦型码头；发展纺织业以外的加工工业等；设立公共利益事业以及负责新口岸区都市化及填海建筑；保证金增为1000万元；税额及投资总额仍按娱乐公司每年毛利进展情况，予以修订，政府通过合约监察处稽查公司收入及财政状况；税款及投资须用港币支付；公司船只须到政府船坞维修；如未履行浚深水道工作，将聘专门公司执行，娱乐公司负担费用；新口岸区城市化工作，娱乐公司负责有关补偿，并每年徙置200户；要作旅游宣传，每半月举办富有艺术水平的娱乐表演，每半年举办展览会、运动会。 由于铺票不景气，1976年12月政府同意何鸿经营彩票新品种——泵波拿（Tombola），其博彩方式类似香港的六合彩。 1985年5月，何鸿停止经营铺票，从此铺票在中国大地成为历史陈迹。 1982年5月澳府颁布新的《博彩合约批给法律》，宣布澳门为“恒久性博彩区域”，改“赌博娱乐”为“幸运博彩”，实质未变，似乎更“名正言顺”。所谓“幸运博彩”指的是骰宝、番摊、百家乐、轮盘、老虎机等博戏；“相互博彩”包括赛马、赛狗、回力球等；“运气博彩”指电脑白鸽、即发彩票、铺票及后来的泵波拿等。 新法例制定出特别准照制，批给制度采用专利制或特别准照制，由澳督决定。政府最多批出四个（幸运博彩）准照，其中澳门二个，凼仔和路环各一个，用投标办法承投，一家公司最多承二个。承批期限至少8年，可以续批，总批期不得超过25年。承批人须缴博彩特别税，数额不少于公司总收入的25%，其他各项税豁免。专利公司资本额不少于5000万元，准照公司不少于2500万元。 1982年12月30日第四次修订合约： 娱乐公司的专利权再延长5年，由原定的1986年底到1991年底；娱乐公司缴付续约费7亿元，先付2亿元，以后至1986年底分期付清；博彩税从1982年起，按公司总收入抽25%，从1987年起，每年再增加1%，到1991年增加至30%为止；增购两艘700客位快船、两艘喷射水翼船，投入港澳客运；兴建400个单位平民大厦5幢，用以徙置新口岸区的居民。
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