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新华网南京10月5日电（记者张展鹏）2012年8月中国政府网发布了《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》，春节、清明节、劳动节、国庆节四个中国重大节假日，全国收费公路免收小型客车通行费。今年国庆恰好是该项政策实施三周年。“这项政策让民众出行成本明显降低，有效拉动了假日经济消费。”江苏悦达集团党委书记陈云华在进行跟踪研究后发现，免收通行费使得7座及以下小型客车自驾者节省约50％的交通成本，在这一背景下，过去两年的重要节假日期间，国内多个旅游景点不断创出历史接待量新高。中国旅游研究院称，今年国庆节黄金周接待人数将达4．8亿人次，按可比口径同比增长13％；旅游收入将达2700亿元，较上年同期增长20％。有专家提出，节假日高速公路免费可有效“拉动内需”：以高速公路为支点，通过路费的减免带动旅游黄金周，并拉动自驾游及车辆租赁等相关产业的发展，继而推动国内消费需求。国庆高速公路免费通行显著带动了自驾游。国庆节正逢江苏高淳的螃蟹节，许多私家车奔向这座“国际慢城”。高淳旅游局副局长王洪涛说，去年国庆小长假，高淳接待了109．6万人次，今年估计至少会有30％的增长。江苏省旅游局一位专家告诉记者，传统“下车拍照，上车睡觉”的观光旅游方式正在消退，取而代之的是游客与当地生活高度融合的度假休闲——“慢游”，正成为都市人的旅游新选择。而节假日的免费通行也让游客减少了对出行成本的顾虑。37岁的陕西人樊江峰说，“国庆不加班没有加班费，但出行也没过路费，两者抵消，不吃亏！”樊江峰所在公司是国内机械工程领域知名企业，当前正在进行转型升级，“现在中国经济提‘新常态’，高速公路免费不知不觉三年了，也成了老百姓旅游的‘新常态’。”陈云华认为，对私家车主、收费企业和全社会来说，各自的账本或许有不同的算法，但正如业内人士所说，高速公路免费政策不能只算经济账。在转变经济结构、拉动内需的当下，通过交通行业让利来刺激旅游、休闲消费，是一本大账。“这属于交通行业给全社会让利，是算小账和算大账的问题，收费企业可能损失一些钱，但让利能鼓励老百姓出门消费，这笔大账肯定比收费企业的收入多得多。”长期研究交通行业的学者王元庆说。专家们认为，高速公路免费降低了自驾车主的出行成本，游客停留时间延长，加油、吃饭、住宿、购物等消费量都将增加。目前，国内经济面临转型，拉动内需得靠老百姓消费，交通行业让利既照顾到了对路费敏感但对拥堵不太敏感的车主，又提高了旅游、餐饮等各方面消费额。但分析人士也都提到，该项政策加重了高速拥堵。中国社科院金融研究所研究员易宪容曾发表博文指出，高速公路免费是一项利国利民的重要政策，出现的一些问题与弊病都能通过改进与完善加以解决。最为重要的是，中央政府如何借助这项政策所引发出的居民消费热情来形成一个新的大消费发展战略，这将是未来中国经济得以快速增长的一个重要基点。易宪容这一观点得到许多专家的认可。他们分析说，“假日经济”规模激增可以倒逼行业升级完善，包括配套服务、价格调控、市场监管等方面。扩大内需是一项长期的系统工程，高速公路免费通行是一个有益的突破口，要真正实现经济转型、增强内生性经济增长动力，还需要加快收入分配改革，真正形成消费动力。