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1896年，葡萄牙政府颁布禁赌令。法令在葡国和多数海外殖民地得到执行，但在澳门，政府只是宣布了事，并没有执行。
1930年，澳门政府对赌业重新实行专营管理。卢九、范洁朋、何土等人组成豪兴公司，在广东大赌商霍芝庭等人的支持下，投得澳门赌场牌照。
1937年，广东南海籍的深圳赌商傅老榕，联合港澳押业大王高可宁投得澳门赌牌，赌博公司名曰“泰兴娱乐有限公司”。
1961年10月，以何鸿、叶汉、叶德利、霍英东等为首的香港财团，投得澳门赌场专营权，持牌子公司为澳门旅游娱乐有限公司，何鸿任董事总经理直至今天。
在何鸿和叶汉的打理下，澳门赌场焕然一新，赌客逐年增多，除香港客外，日本、台湾、东南亚、欧美澳等国家和地区的赌客也纷纷来澳门观光或赌钱。古老的赌埠澳门，渐渐成为世界着名的赌城。
毫无疑问，在澳门的历代赌王中，对博彩业贡献最大的是当代赌王何鸿。
赌王仍是未来赌城的天王巨星
1987年中葡联合声明在北京草签，明确了澳门的资本主义制度50年不变。
澳门的资本主义与香港式的不同，香港是金融、证券、地产、航运、制造、贸易等高度发达、自由开放的资本主义社会，经济竞争力在资本主义世界名列前茅；澳门是以旅游博彩业为特色的资本主义社会，除了博彩业，没有一项在世界或亚洲排名前列的产业。无论过渡期还是回归后，香港澳门的政治制度、法律制度、经济模式、生活方式都有个延续性。
1993年通过的《澳门特别行政区基本法》第118条规定：“澳门特别行政区根据本地整体利益，自行制定旅游娱乐业的政策。”
1997年7月23日，澳门旅游娱乐公司总经理、澳门马会主席何鸿与澳门政府签署了新订的博彩及赛马合约，两项专营合约均经中葡联络小组达成共识，澳督韦奇立主持签署仪式。两项专营合约均延续到2001年12月31日。博彩合约跨越了1999年，这意味着回归后的澳门，博彩业可以合法存在。
但是，合约届满后，澳门的博彩业是继续为何鸿领导的娱乐公司继续垄断，还是引进竞争机制，将赌牌授予多家财团？
这要看怎样做对澳门的经济发展和社会治安更有利。
这是无可争议的事实：澳门赌场越到近10年，越来越缺乏活力，澳门的治安越来越不好。在澳门回归前，娱乐公司的大股东、全国政协副主席霍英东曾坦率地指出：“澳门的治安问题严重与娱乐公司独揽赌权及其经营方式有关。”
2000年初，澳门特区政府提出将澳门赌权“一开三”的构想：博彩专营将分为澳门本土、路环和凼仔三个专营区，本土（指澳门半岛）的赌场将继续由何鸿的澳门旅游娱乐公司经营，其他两地将以“特许经营方式开设分店”，公开招标竞投。
澳门特首何厚铧表示，澳门博彩业应该引进外国财团，借此将澳门博彩业的经营提高到国际水平。
这意味着，何鸿及他的娱乐公司独霸澳门赌业江山的现状将成为历史。
面临着对己不利的未来新格局，何鸿将作何打算？
到2000年中，赌王拟定了4个计划：
一是到公海开赌。以前，公海赌博会冲击澳门赌场生意，到2001年后澳门赌场不再是赌王的独家生意，所以他不怕摊薄澳门赌场生意。何鸿计划购置一个庞大的赌船队，食尽公海赌博的生意。
二是守住马会牌照。尽可能通过现代传播手段，把澳门赛马的影响辐射到香港台湾，扩大电话投注的范围。1999年澳门赛马的投注额有半数为电话投注，其中80%为香港人。今后，要把电话投注的比例再提高，使澳门赛马成为香港台湾马迷的盛事。
三是开办网上赌博公司。这个在线赌博公司与一般的因特网赌博公司不同，其虚拟赌场可通过视像镜头和三维影像实时运作，给你亲临赌场的感觉。据说，全球任何禁赌的国家，只要开放因特网，人们就可以坐在家里参与赌博。如能像他预期的那么美妙，何鸿就不仅是澳门赌王，还是世界赌王。
四是兴建渔人码头娱乐城。该项目是四项计划中最宏伟的一个，是美国赌城拉斯维加斯渔人码头的翻版。整个计划投资6亿港元，包括赌场、商业中心、演出厅、一系列主题餐厅、酒吧，可供4000人狂欢的士高（迪斯科）厅、仿制的中世纪城堡、长350米的防波堤，以及最具吸引力的人造火山。该工程于2000年底开始。届时，人造火山将成为娱乐城的标志，亦是澳门着名景观，将可吸引大量游客。
我们可以预见，在将来的一段时期内，已经占据澳门半岛优势的何鸿，仍然是众赌商中的王中王。
何鸿：颇有争议的博彩大王
自有商业化的赌博以来，开赌一直被人们普遍认为是偏门生意，因为它造成社会风气败坏，也制造了无数的人间悲剧。赌商日进万金，被人们指责为昧着良心赚黑钱。
澳门赌场每年吸引了有数百万人聚赌，搜刮了数以亿计的赌利，当然会有人指责澳门赌业的巨头何鸿，认为他是制造那些悲剧的罪魁祸首。
何鸿自认为问心无愧，他曾振振有词地反击别人的指责：“我从来不认为开赌场是一种罪恶，我不认为自己应该负上黑手党之类的污名。这污名将随着道德观念和新法律的出现而消失；再者，人们只会钦佩他自己的技能和天才，并充分发挥澳门赌博的潜质，使赌场成为他们赚钱的最佳途径和最好地方。”
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