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即将卸任的白理觉是否看过报告，不是马济时调查权限内的事，他所关心的是报告的内容和涉及经营权的问题。
叶汉在报告书中历数泰兴公司承饷数额的变化，客源增多、盈利增加、货币贬值，而所缴纳的赌税却大为减少！就这家公司竟垄断澳门赌业长达20多年，这之中必大有蹊跷！马济时在葡国时，就对澳门官场的腐败有所耳闻，他深恶痛绝！
然而，马济时没有任何证据，认定赌牌的竞投定标是官商勾结的结果。他只能是防患于未来，杜绝这类事情的再发生。
马济时吃惊的是，像叶汉这样能拿出这么有建设意义报告的人，标金相等居然没有中标？叶汉在报告中的建议，条条都迎合了马济时的胃口。马济时不认识叶汉，他能猜测出叶汉没有中标的深层原因，叶汉的报告冒犯了澳府的某些官员，所以报告被扣压，不敢送往里斯本。
白理觉已卸任，但澳府中参与招标定标的官员大都还在，他们有可能被泰兴公司的人收买。因此，绝不能按原有的方式竞标，要坚决奉行公平公正，具有透明度的原则：价高者中标是其一；更重要的是要使对澳门经济发展有促进作用的财团成为持牌人。
种种迹象表明，政府要对下一期赌场经营权的招标，采取公开、公平、公正的原则，现时的赌牌持有人不再享受优先的特权。消息不断传来，说具体的竞投方式将会在宪报上公布。
叶汉得知这消息，激动得彻夜难眠。
叶汉在心里欢呼“马济时万岁”。他抓住这难得的机遇，立即展开活动。他总结前两次失败的教训，认为自己势单力薄，虽有叶北海、高海林帮衬，仍然无法与老牌的傅、高集团竞争。
于是，一场交朋结盟，组建强大财团的行动就此展开，叶德利、何鸿、霍英东等先后被拉进竞标新财团。
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